杭州不合格猪肉一路查到老家

2019-11-22 09:06 来源:未知

你知道吗?在杭州农产品市场中,有70%是外地农产品。多次开展农产品检测都有不合格农产品检出,但由于没有实行追溯管理,不合格农产品的来源难以查清。 今天上午,杭州市政府举行第35次常务会议,研究《关于开展农产品质量安全追溯管理工作的通知》,为了充分听取民声、吸纳民意,政府常务会议邀请6位市民代表列席,并通过网络接收群众的意见建议。 蔬菜和猪肉为首批追溯的管理产品 “对检出不合格的农产品要拒绝入市,退出杭州市场,不仅仅是货物,业主也要退出市场。”蔡奇市长严肃地说,一定要在源头上下功夫,批发市场上有那么先进的检测仪器,不能让它成为摆设。 《通知》确定蔬菜和猪肉为首批追溯的管理产品,批发市场和生产基地为重点追溯管理对象。在建成蔬菜和猪肉两大品种追溯系统的基础上,逐步向水产、茶叶、水果等多种农产品延伸。到2010年,杭州基本建立全市农产品质量安全追溯管理的运行机制,实现产地农产品的准出管理和销地农产品的准入管理。 “民以食为天,再也没有比天更大的事了。按通知要求,到2010年杭州基本建立全市农产品质量安全追溯管理的运行机制、实现产地农产品的准出管理和销地农产品的准入管理,我觉得太慢了,到2009年就要基本建立起来。”蔡奇思考了下说。 市民、网友纷纷建言献策 农产品质量安全关系到每一个人,现场每位代表都积极发表自己的想法。一位代表提出,杭州农贸市场可以借鉴北京八里桥农产品中心批发市场的经验。“八里桥农产品中心批发市场猪肉交易平台,通过IC卡结算等手段,建立了完整的猪肉交易档案并输入计算机。一旦发生质量问题,可根据计算机中记录的信息,追溯到屠宰场和零售终端,实现猪肉交易的全程追溯。” “到农贸市场买菜,看到电子屏幕只对价格的公布,能不能把不合格的产品、摊位进行公布,让老百姓心里有个底,让市场去淘汰这些不合格的摊位。”一位市民代表说。 一位网友还通过视频和市长面对面交流,他向市长建议:“希望有关部门能建立举报奖励制度,让全民行动起来,一起监督农产品市场。” 蔡奇在仔细听完每一个代表的意见和建议后强调:“要提高农产品准入门槛,对外地农产品要索证、索票,加大抽检力度,建立严厉的退出机制,完善举报奖励机制。餐饮业作为最后一个窗口,要规范化管理和做好进货台帐记录,真正做到从田头到餐桌的全程信息管理系统。”

发文单位:浙江省杭州市人民政府办公厅

金沙平台注册网站,文  号:杭政办函〔2008〕421号

发布日期:2008-12-18

执行日期:2008-12-18

生效日期:1900-1-1

各区、县(市)人民政府,市政府各部门、各直属单位:

  市农业局、工商局、贸易局、卫生局拟订的《杭州市鲜活食用农产品质量安全追溯管理工作方案》已经市政府同意,现转发给你们,请遵照实施。

  二○○八年十二月十八日

  杭州市鲜活食用农产品质量安全追溯管理工作方案

  市农业局
  市工商局
  市贸易局
  市卫生局
  (二○○八年十二月十二日)

金沙平台登录,  根据《杭州市人民政府办公厅关于开展农产品质量安全追溯管理工作的意见》(杭政办(2008)15号)精神,特制定本方案。

  一、工作目标

  通过追溯机制的运行,在主城区实现基地直销农户“杭州市农产品产地标志卡” 发放率达100%,批发市场和完成提升改造的农贸市场进货台帐登记建档率达100%,产品销售出场建档出票率达100%,农产品质量每车批检率达100%,饭店、宾馆、食堂和快餐配送点实施率达100%的目标,确保不发生食用农产品重大中毒事件和不合格农产品源头不可追溯事件,提升我市农产品质量安全整体水平,提高农产品质量安全的公信度,实现食以安为先。

  二、工作步骤

  (一)准备阶段(2008年11月—12月20日)。

  组织有关单位管理人员和专家开展调查研究,召开会议进行论证,确定总的工作方案。制订《杭州市生产领域农产品质量安全追溯管理实施方案》、《杭州市流通领域农产品质量安全追溯管理实施方案》和《杭州市餐饮消费领域农产品质量安全追溯管理实施方案》。生产基地、批发市场、农贸市场、超市和配送中心制订相应的操作规程,为实施蔬菜和生猪进入交易市场的有序管理作好准备。

  (二)试行阶段(12月20日—2009年6月)。

  在主城区确定一批生产、流通和餐饮企业为农产品质量安全追溯管理示范单位。生产环节的10家场户重点开展农产品的标准化种养、规模化营销和质量准出管理示范;流通环节以杭州蔬菜批发市场、杭州古荡农贸市场和世纪联华庆春店为重点,开展凭证进场、企业自检、索证索票的运行机制示范;餐饮环节的10家企业重点开展采购索证、进货验收、台帐记录的运行机制示范。

  (三)全面推进阶段(2009年6月—12月)。

  在总结蔬菜和生猪质量安全追溯管理工作的基础上,从2009年6月起,启动水果、水产和茶叶等其他农产品的质量安全追溯管理。12月,在总结前阶段工作的基础上,在全市生产基地、主城区批发市场、完成提升改造的农贸市场和大型饭店、宾馆、食堂、快餐配送点全面实施农产品质量安全追溯管理。

  (四)规范管理阶段(2009年7月—2010年10月)。

  于2009年7月—12月,由市质监局在组织有关单位进行调研的基础上,制订“追溯管理工作标准”,并进行立项、审定和发布,使全市农产品质量安全追溯工作实现标准化管理。

  于2009年1月—2010年10月,开展杭州市农产品质量安全追溯管理地方法规及规章的调研、起草工作,建立我市农产品质量安全管理的法律支撑体系,推进农产品质量安全追溯工作的法治化和科学化管理。

  三、工作要求

  (一)交易可追溯。

  一是批发市场交易实行索证索票、出证出票。从事批发交易的外地客菜经营者和本市基地菜农,要按照“进场时办理登记、交易前检测农产品质量、交易时出具规范票据”的流程进行规范交易。

  二是零售市场实行进场索证索票、单位交易中出具销售票据。杭州市区的农贸市场、超市,从今年12月20日起凭有效规范票据或产地标志卡等相关凭证,对农产品实行零售市场准入。

  三是实行入场交易信息登记。所有农产品经营者进入批发市场或农贸市场交易均需办理进场登记手续,建立经营者档案。

  (二)严把质量关。

  一是实行检测合格销售制度。基地生产企业和市场主办方必须建立检测室,配备检测设备;实行出场农产品的自律监测,合格产品予以销售。生产环节待出场的农产品经检测不合格的,一律不准出场。流通领域实行进场农产品每车批检,检测不合格的农产品,按相关程序处置。

  二是建立产销联防制度。农业、贸易和工商等部门要与外来农产品产区建立农产品质量信息互通互动机制和质量联防制度,由杭州市农产品质量安全追溯管理工作领导小组办公室及时通报进杭农产品的质量状况,提高产区农产品质量安全监管水平。

  三是实行黑名单制度。对生产、流通、餐饮等行业的业主,在农产品质量监督检测中连续三次监测到不合格产品的,列入黑名单,并予以通报。

  (三)推行信息管理。

  依照农产品生产、流通、餐饮各环节的技术标准与操作规范,将网络、信息技术与农产品生产、物流技术有机结合,实行规范的农产品追溯编码和农产品质量管理信息的科学采集,组建网络信息管理平台,实现农产品质量的正向监控与逆向追溯。

  (四)实行问责制。

  按照“生产经营者和市场主办方是第一责任人、监管部门各司其职、地方政府负总责”的要求,建立健全农产品质量安全责任体系,确保农产品质量安全责任落实到位。

  生产经营者和市场主办方是农产品质量安全的责任主体,业主是直接责任人,市场主办方负责人是质量管理的责任人,对生产、销售的农产品质量安全负法律责任。

  监管部门各司其职。农业、工商、贸易、卫生等职能部门作为监管责任主体,要认真做好各自职责范围内的农产品质量安全监管工作,并相互支持,形成合力。

  地方政府负总责。按照“以块为主、属地包干”的原则,各区政府(管委会)对本地农产品质量安全负总责。要通过签订责任书,层层落实责任,对质量安全监管责任人实施责任追究,确保工作落实到位。

  (五)实行绩效评价。

  对农产品质量安全追溯管理工作的社会效益实行绩效评价。要总结经验,推出亮点,进一步提升全市农产品质量安全管理水平。

  附件1:杭州市生产领域农产品质量安全追溯管理实施方案

  (市农业局 二○○八年十二月十二日)

  根据杭政办(2008)15号文件和《杭州市鲜活食用农产品质量安全追溯管理工作方案》精神,制定本实施方案。

  一、实施目标

  全市生产领域基本建立农产品质量安全追溯管理机制,初步实现生猪和蔬菜从生产到销售环节的过程监管。运用信息化手段,实现农产品质量安全的可追溯。将示范经验逐步向水产、水果和茶叶等其他产业推广,切实提高人民群众关注的五大类农产品的质量安全水平和质量控制能力。

  二、实施步骤

  (一)准备阶段(2008年11月—12月20日)。

  组织畜牧和蔬菜生产的管理专家调查研究生猪和蔬菜生产相关情况,提出两大产业农产品质量安全追溯管理的实施意见,指导生产者制订相应的操作规程。蔬菜继续发放杭州市食用农产品产地标志卡,生猪推行免疫后加挂新型二维码耳标,为实施蔬菜进入交易市场、生猪进入屠宰场的有序管理作好准备。

  (二)示范阶段(2008年12月20日—2009年5月)。

  在市郊生产基地建立10个蔬菜示范点和5个生猪示范场,开展示范工程建设和示范体系操作,探索适合我市实际的农产品质量安全追溯体系建设的思路、方法和制度保障,形成体系建设、人员培训、设备管理、信息维护、监督检查和疫情追溯的可推广模式。

  (三)推进阶段(2009年6月—2009年12月)。

  在总结蔬菜和生猪生产质量安全追溯管理工作的基础上,扩大应用面。从2009年6月起,启动水果、水产和茶叶生产质量安全追溯管理;12月,在总结前阶段工作的基础上,在全市生产环节全面开展质量安全追溯管理。

  三、操作要求

  (一)生猪。

  在生猪主产区选择5个规模猪场作为示范场,实行二维码标识佩戴,采集家畜生产、防疫环节溯源信息并上传,启动规模猪场防疫环节追溯体系建设。建设市级数据中心和区、县(市)数据分中心,完成基础数据录入,实现与农业部中央数据库的连接,完成畜禽标识申购与发放管理系统及防疫、检疫、监督全程的监管系统建设;在总结工作的基础上,将追溯体系覆盖到全市所有规模猪场的存栏生猪。开展全市范围内检疫监督环节的追溯体系建设,将生产、防疫信息链接至屠宰场检疫环节,建立从养殖到屠宰的生猪追溯体系。

  (二)蔬菜。

  一是建立生产档案制度。在蔬菜生产示范基地建立种植区块的田间生产档案,包括生产者、作物品种、农业投入品、农事操作和采后销售等信息。二是建立准出制度。基地蔬菜生产企业配置农残速测设备,对上市的蔬菜进行农药残留自检,打印检测记录。对检测合格的产品,出具农产品检测合格证,合格证随货发送;对检测不合格的产品,不允许上市交易。三是建立交易持卡制度。自2008年12月20日起,对基地蔬菜生产者发放智能性的“杭州市食用农产品产地标志卡”,与零售环节进场信息实现登记对接。

  四、保障措施

  (一)组织保障。各区、县(市)成立农产品质量安全追溯管理工作机构,负责辖区内追溯管理系统的建设、监督和指导,对有关部门和单位进行组织协调。加强质量安全监管队伍建设,实行专人负责,落实工作责任。

  (二)投入保障。在推进农产品质量安全追溯管理工作中,安排必要的财政专项资金,增加对追溯设备、数据库建设、检测设备、检测试剂、追溯技术培训等的投入,对生产与经营主体的质量安全控制所需投入酌情给予补助,提供必要的硬件和软件设备,设置专门检测场所,保障追溯系统的运作。

  (三)技术保障。建立农产品生产过程电子信息化网络管理体系。加强业务和技术培训,提高基层技术人员操作技能,每个生产单位要培养一名业务能手或技术人员。管理部门要有计划地举办培训班,分阶段组织召开现场会和经验交流会,做好对种养户的法规宣传和技术指导工作,保证追溯工作的顺利开展。

  (四)督促检查。将追溯体系建设工作纳入对区、县(市)农业工作的年度目标考核,分解任务,量化考核指标,做到年初有布置、年中有检查、年末有考核。加强对追溯体系建设工作的督促检查,重点是追溯体系各项制度的落实情况和数据传输的实效,及时发现并解决问题。

  附件2:杭州市流通领域农产品质量安全追溯管理实施方案

  (市贸易局  市工商局  二○○八年十二月十二日)

  为建立流通领域农产品质量安全追溯运行机制,进一步提高大宗农产品的质量安全水平,根据杭政办(2008)15号文件精神,制订本方案。

  一、农产品质量安全追溯管理的操作机制和工作目标

  操作机制:以农产品批发市场为中心环节,上游连接本市生产基地和省内、外各主要产区的农产品经营者,下游连接农贸市场、超市等城区零售商和餐饮、团体消费单位,按照“供应者凭证(卡)进场,交易农产品实行企业自检,交易过程出具票据,采购者凭规范票据出场”的运行方式,实行全面的索证索票市场准入和质量安全把关,形成从批发到零售的与农产品市场准入相配套的农产品质量安全追溯体系。

  工作目标:以猪肉、蔬菜为重点,2009年杭州市区流通领域基本建立农产品质量安全追溯管理机制,不断提高市场销售农产品的质量安全水平,保障人民群众的消费安全。

  二、猪肉、蔬菜等农产品质量安全追溯管理的总体要求

  批发市场、农贸市场、超市是猪肉、蔬菜实行质量安全追溯管理的第一责任人,对企业实施猪肉、蔬菜质量安全追溯管理负总责。市场举办者、超市要全面考虑部门设置、人员配备、制度制订、检测室配置、经营设施配套、信息化系统建设等,并设计整体方案,抓好组织实施,确保杭州市猪肉、蔬菜农产品市场准入和质量安全追溯管理工作落实到位。

  三、批发市场农产品市场准入管理操作规范

  根据《国务院关于加强食品等产品安全监督管理的特别规定》(国务院令第503号)和《浙江省商品交易市场商品准入管理规范》的规定,凡进入本市商品交易市场流通的食品、副食品、食用农产品以及关系到人身健康和安全的重要商品,经营者应向供货方索取证明该商品质量的有效凭证,同时向购货经营者提供销货等凭证,并进行台账登记备查。

  (一)批发交易市场蔬菜质量安全追溯管理操作规范。

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